Globalisasi Amerika

Obama harus meyakinkan Rakyat Amerika tentang pentingnya keterlibatan dengan dunia yang saling berhubungan.

Presiden Barack Obama sedang mengejar agenda internasional. Dia telah meningkatkan komitmen militer Amerika di Afghanistan. Dia mendukung perjanjian perubahan iklim global. Dia telah berjanji untuk merubah kebijakan imigrasi AS. Dan ia terus memperkukuh integrasi Amerika dengan perekonomian dunia.

Pada setiap isu-isu ini, Gedung Putih tidak sepaham dengan pandangan dari banyak orang Amerika, seperti yang ditunjukkan oleh jajak pendapat. Dan, dalam beberapa kasus, kebijakan seperti itu bahkan berseberangan dengan pandangan anggota Partai Demokrat, partai dari presiden sendiri.

Ketidaksesuaian antara sikap warga Amerika dan kebijakan pemerintah AS ini menimbulkan pertanyaan mengenai keberlanjutan langkah inisiatif internasional pemerintahan Obama dan terancam merusak  keinginan luhur Amerika Serikat yang dihasilkan oleh pemilihan Obama satu tahun yang lalu.

Kandidat presiden Obama menolak era unilateralisme Bush dan menjanjikan keterlibatan baru Amerika dengan dunia. Sebagai presiden, ia mengulurkan tangan untuk orang-orang Eropa, meminta untuk bekerja dengan mereka yang ada di Afghanistan dan Iran. Dia memilih pendekatan non-konfrontatif dengan Cina, Korea Utara dan Rusia. Ia menyambut hangat negara Asia Tenggara dengan mengubah haluannya terhadap Myanmar, yang lama dijauhi oleh Washington. Dan ia merangkul didirikannya  G22 sebagai komite pengarah ekonomi global yang baru, menggantikan G8 yang selama itu hanya mewakili kepentingan negara-negara terkaya di dunia.  

Warga Amerika lebih suka terisolasi

Tetapi jajak pendapat menunjukkan rakyat Amerika bergerak ke arah lain. Terguncang dari kemerosotan ekonomi terburuk sejak Depresi Besar dan yakin bahwa dunia adalah tempat yang semakin berbahaya, rakyat Amerika putus asa tentang masa depan peran kepemimpinan negara mereka di dunia. Mereka telah berpaling ke dalam dan sekali lagi menjadi menantang menonjolkan diri.

Amerika sekarang lebih menyendiri dan lebih unilateralis daripada waktu kapan pun dalam sejarah. Untuk pertama kalinya dalam empat dekade lebih jajak pendapat, pluralitas warga Amerika sekarang mengatakan bahwa Amerika harus "memelihara bisnis sendiri secara internasional" dan membiarkan negara-negara lain hidup melakukan yang terbaik yang dapat mereka lakukan sendiri, demikian menurut survei America’s Place in the World baru-baru ini yang dilakukan oleh Pew Research Center for the People & the Press. Sentimen isolasionisme (menyendiri) ini bahkan melampaui pada akhir Perang Vietnam. Masalah rumit pada pemerintahan Demokrat di masa depan, mayoritas dari partai presiden sendiri sekarang memegang sikap menyendiri.

Selain itu, lebih dari empat pada lima orang yang disurvei berpikir bahwa Amerika harus melakukan sesuai caranya sendiri di panggung internasional, dan tidak perlu terlalu khawatir tentang apakah negara-negara lain setuju atau tidak.Hasil tersebut adalah tingkat terbesar dari sentimen unilateralis sejak pertanyaan tersebut ditanyakan pertama kali dalam survei pada tahun 1964.

Isolasionisme yang belum pernah terjadi sebelumnya ini dan dukungan terhadap uniteralisme berjalan berseberangan dengan tujuan keterlibatan internasional yang dinyatakan Obama. Presiden berbicara mengenai pembicaraan internasionalisme, tetapi ia belum meyakinkan publik Amerika untuk berjalan bersamanya pada jalan tersebut. Bahkan, beberapa orang berpendapat bahwa ia berusaha untuk menyenangkan serikat buruh dengan memberlakukan tarif impor pada beberapa barang impor Cina sementara berjanji untuk menegakkan perdagangan bebas. Tidak dimanapun juga gesekan antara tujuan-tujuan kebijakan luar negeri AS dan sikap rakyat Amerika lebih jelas daripada yang berkaitan dengan Afghanistan. Hanya satu dari tiga rakyat Amerika mendukung gelombang besar pasukan presiden Obama, sebelum pengumumannya dalam media televisi, termasuk hanya satu dalam lima anggota Demokrat.

Jika korban Amerika meningkat dalam bulan-bulan depan, karena mereka pasti akan, jika ada bukti baru dari korupsi atau ketidakefektifan pemerintah Afghanistan dan jika AS ditarik lebih dalam ke Pakistan untuk memerangi Taliban, pemerintahan Obama tidak mempunyai reservoar keinginan  publik untuk menarik  diri keluar dari badai yang mengikat untuk bangkit. Mempertahankan inisiatif militer kemudian membuktikannya sulit, terutama karena ketidakpuasan publik membuat Kongres gelisah dalam menjalankan tugasnya hingga pemilu 2010.

Tinjauan Kebijakan divergen

Isolasionisme dan unilateralisme mungkin juga memperumit hubungan masa depan pertahanan AS dengan Jepang. Pemerintah baru di Tokyo telah dipertanyakan pangkalan militer Amerika di Okinawa dan telah menyatakan ber hubungan lebih dekat dengan negara-negara Asia lainnya, secara efektif mulai agak menjauhkan diri dari Washington. Tindakan seperti itu dapat memicu kebencian di antara orang Amerika yang sudah membentuk sandaran mereka di dunia. Dan, dengan pemerintahan Obama memfokuskan sebagian besar energi Asia di Cina, aliansi AS-Jepang yang merupakan benteng keamanan Asia selama dua generasi, bisa terkikis karena kelalaian dan ketidaktertarikan kedua belah pihak.

Impuls unilateralis rakyat Amerika juga terancam menggelincirkan penanganan halus Obama terhadap Iran. Gedung Putih perlahan-lahan menaikkan tekanan internasional pada Teheran dalam upaya membongkar program senjata nuklirnya. Tapi enam dari sepuluh orang Amerika mendukung serangan militer terhadap Iran jika Teheran terbukti memproduksi sebuah senjata nuklir. Menolak bahwa tekanan publik mungkin menjadi lebih sulit jika pemerintah Iran terus memamerkan Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai masalah ini.

Meskipun janji Obama presiden untuk membalikkan pemerintahan Bush menyeret kaki pada perubahan iklim, membatasi emisi karbon tidak memiliki dukungan publik di Amerika Serikat Kurang dari setengah publik Amerika melihat perubahan iklim sebagai ancaman utama, meningkatkan keraguan tentang apakah Kongres akan pernah menyetujui tertundanya undang-undang untuk mengekang emisi karbon.

Halangan rakyat Amerika tentang perubahan iklim di bagian awal dekade ini memicu meningkatnya anti-Amerikaoleh  dunia luas bahkan sebelum perang Irak. Jika AS dilihat lagi sebagai penghalang jalan bagi perjanjian internasional, niat baik Obama mungkin tidak cukup untuk membendung kebangkitan sentimen anti-Amerika.

Demikian pula, presiden Obama mengumpulkan pujian global atas pengungkapannya mengenai perlakuan pemerintahan Bush terhadap tersangka teroris Islam dan keputusannya untuk menutup fasilitas penahanan Teluk Guantanamo. Namun, setengah dari publik Amerika tidak menyetujui keputusan presidennya menutup Guantanamo. Dan lebih dari setengah percaya bahwa penggunaan penyiksaan terhadap tersangka teroris dibenarkan. Sekarang dengan tertunda penutupan Guantanamo dan kesediaan publik Amerika melakukan pelecehan hak asasi manusia dalam kasus-kasus teroris, rakyat Amerika dapat menderita lagi.

Akhirnya, kebijakan perdagangan Obama dan sikap  rakyat Amerika terhadap perdagangan adalah sebuah paradox (saling bertentangan). Kemerosotan ekonomi dibarengi dengan peningkatan isolasionisme(sikap ingin menyendiri dan egois) tampaknya akan menjadi resep tumbuhnya proteksionisme Amerika. Dan, pada kenyataannya, negara-negara lain menuduh bahwa melalui tindakan pengadaan Buy Amerika dan kegagalan penyelesaikan berbagai perjanjian perdagangan, Washington telah berpaling menjadi proteksionis. Tapi survei oleh Pew, Dana Marshall Jerman dan lain-lain menunjukkan bahwa rakyat Amerika, terutama Demokrat-kurang proteksi saat ini daripada di masa lalu. Namun pemerintahan Obama telah gagal merumuskan strategi koheren liberalisasi perdagangan, mengambil kesempatan mengejar setidaknya satu kebijakan internasional yang mungkin beresonansi dengan publik Amerika.

Presiden Obama adalah pendukung mengartikulasikan keterlibatan AS dengan dunia. Tetapi ia telah gagal meyakinkan publik Amerika.Ketidakcocokan antara kebijakannya dan opini publik ini mengancam akan menggagalkan tujuan Gedung Putih dan merongrong kemuliaan Amerika di luar negeri.(lsn)

NB : Bruce Stokes adalah kolumnis ekonomi internasional untuk "Jurnal Nasional," majalah mingguan Washington tentang kebijakan publik.